Winningsplannen

Elk bedrijf in Nederland dat een delfstof uit de grond wil halen, moet een winningsplan maken en indienen bij het ministerie van Economische Zaken en Klimaat . Hier ziet u hoe deze procedure verloopt.

Hier vindt u een groter formaat van de afbeelding .

1. Indiening winningsplan

Het mijnbouwbedrijf dient een verzoek tot instemming met een winningsplan in bij de Staatssecretaris van Klimaat en Groene Groei. Het winningsplan bestaat uit de volgende onderdelen:

Volume: hoeveel delfstof wil het bedrijf winnen? Voor hoe lang?
Wijze van winning: de manier waarop het bedrijf wil gaan winnen. Hierin staat de ondergrondse geologie van de laag waaruit gewonnen wordt, de aanwezige of te bouwen infrastructuur, de stoffen die worden gewonnen en de plannen om de winning in de toekomst te optimaliseren.
Informatie over de bodembeweging (bodemdaling en bodemtrilling) door de winning.
Risicoanalyse: een beschrijving van de risico’s van de winning voor veiligheid van omwonenden, en de risico’s op schade aan gebouwen of infrastructurele werken of de functionaliteit als gevolg van bodembeweging daarvan met een risicobeoordeling. Een risicobeoordeling bevat een inventarisatie en omschrijving van mogelijke gevaren, en een analyse waarin de risico’s voor veiligheid van omwonenden, schade aan gebouwen of infrastructurele werken of de functionaliteit daarvan als gevolg van bodembeweging worden beschreven.
Beschrijving van maatregelen om de schade te beperken en zo mogelijk, te voorkomen. En wie vergoedt eventuele schade?
Een document met bedrijfsgevoelige, vertrouwelijke informatie, zoals de hoeveelheid winbare warmte en de productiekosten. Dit onderdeel is niet openbaar.

2. Ontvankelijkheidstoets

De staatssecretaris onderzoekt of het winningsplan voldoet aan de gestelde voorwaarden en eisen.

3. Uitzetten adviesverzoeken

Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) en TNO adviseren de staatssecretaris over de aanvraag. SodM let onder meer op de veiligheid.

Daarna vraagt de staatssecretaris om advies bij de provincie(s), gemeente(n) en waterschap(pen). Tot slot geeft de Mijnraad advies en betrekt daarbij de adviezen van de andere adviseurs.

4. Ontwerp-instemmingsbesluit

Op basis van het winningsplan en de adviezen komt de staatssecretaris tot een ontwerp-instemmingsbesluit. De staatssecretaris kan instemming met het winningsplan alleen weigeren ( Artikel 36 Mijnbouwwet ):

In het belang van planmatig gebruik van de ondergrond;
Als de veiligheid van omwonenden in het geding is;
Indien er nadelige gevolgen voor natuur en milieu worden veroorzaakt.

Of er een weigeringsgrond is wordt getoetst aan de hand van:

Planmatig beheer van de ondergrond;
De verwachte bodemdaling;
De risico’s op een bodemtrilling;
De eventuele gevolgen van bodemdaling of bodemtrilling voor mensen, gebouwen en infrastructuur;
Of er sprake is van nadelige effecten op natuur en milieu.

De staatssecretaris kan ten aanzien van de toetsingsgronden ook beperkingen en voorschriften stellen. Naast het toetsingskader dat speciaal voor de winningsplannen geldt, is ook een wettelijke verplichting opgenomen. Deze houdt in dat alle maatregelen genomen moeten worden die redelijkerwijs kunnen worden gesteld om schade of nadelige gevolgen voor mens en milieu te voorkomen (zorgplicht).

Het ontwerpbesluit en alle relevante documenten worden online ter inzage gelegd.

Als het een besluit op een wijziging of actualisatie van ondergeschikte aard is neemt de staatssecretaris na ontvangen van de adviezen op de wijziging of actualisatie van het winningsplan direct een definitief besluit.

5. Reageren op het ontwerp-instemmingsbesluit

Iedereen kan een zienswijze indienen op het ontwerp-instemmingsbesluit voor de duur van zes weken.

6. Definitief besluit

De staatssecretaris verwerkt de zienswijzen en neemt een definitief besluit. Het definitieve besluit is online in te zien.

7. Beroep indienen bij de Raad van State

Belanghebbenden die eerder een zienswijze indienden, kunnen tegen dit besluit beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State voor een duur van zes weken.

8. Uitspraak Raad van State

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State doet uitspraak op eventuele beroepen tegen het besluit.

Voor de branchedocumenten Olie- en gasvergunningen kunt u terecht op de website van NLOG . Daar zijn ook de documenten voor Aardwarmtevergunningen te vinden.